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四川省綠色金融創(chuàng)新試點區(qū)域擴大推動政策措施和申報程序指南
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一、總體要求
對擬申報省級綠色金融創(chuàng)新試點的地區(qū),按照“成熟一地、申報一地、動態(tài)評審、對外公布”的原則,將省級創(chuàng)新試點地區(qū)覆蓋面擴展至市(州)、縣(市、區(qū))、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等三類地區(qū)載體,在自愿前提下以市(州)為主體進行申報。分批次將覆蓋區(qū)域擴展至市(州)、縣(市、區(qū))和產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),力爭在2025年前全省新建成5個左右省級綠色金融創(chuàng)新試點地區(qū)。通過創(chuàng)新試點地區(qū)的示范與帶動,推動我省綠色金融的市場體系、產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設(shè)施和政策保障更加完備與成熟。
三、重點任務(wù)
?。ㄒ唬U展綠色金融試點區(qū)域。
在符合《四川省綠色金融發(fā)展規(guī)劃》要求下,分三類地區(qū)對省級綠色金融創(chuàng)新試點地區(qū)進行擴展。具體對象為:在綠色金融實踐中有基礎(chǔ)、有條件、有意愿的縣(市、區(qū))、符合《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》收錄的開發(fā)區(qū)及其他省級開發(fā)區(qū)的全域或部分區(qū)域、國家級新區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和在綠色金融發(fā)展建設(shè)中取得積極成效的市(州)。
(二)推動我省綠色金融創(chuàng)新示范更具特色。
試點地區(qū)要更加突出地方特點與產(chǎn)業(yè)對接,從以下方面形成綠色金融支持低碳、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展模式。
創(chuàng)新性。針對金融支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化方面的難點痛點,創(chuàng)新性強、創(chuàng)新價值高、措施精準(zhǔn)、具備在特定領(lǐng)域率先實現(xiàn)創(chuàng)新突破的可能性。
推廣性。在建筑、交通、工業(yè)、農(nóng)林等重點領(lǐng)域有代表性的綠色金融應(yīng)用場景或投融資項目,有低碳、降碳或零碳排放產(chǎn)融結(jié)合的轉(zhuǎn)型建設(shè)案例等,相關(guān)場景、項目、案例具有可推廣性。
政策性。地方政府重視程度高,支持配套政策精準(zhǔn),地方財政支持力度大,市級有關(guān)部門合作意愿良好,地方金融機構(gòu)主動參與并積極推動意愿強。在綠色金融發(fā)展重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持政策獲得國家級或省級有關(guān)部門認可的地區(qū),可給予適當(dāng)支持。
整體性。綠色信貸、綠色債券、綠色直接融資、綠色保險等各項指標(biāo)同比表現(xiàn)較好,地方法人金融機構(gòu)綠色金融評價結(jié)果良好。水、光、風(fēng)等清潔能源資源豐富,綠色農(nóng)業(yè)、綠色旅游、綠色建筑、綠色交通、林業(yè)碳匯等開發(fā)潛力巨大,開展氣候投融資基礎(chǔ)條件好,生態(tài)產(chǎn)品豐富。
協(xié)同性。入選省級綠色項目(企業(yè))庫的數(shù)量持續(xù)增加,依托四川聯(lián)合環(huán)境交易所“綠蓉融”和“天府信用通”等綠色金融綜合服務(wù)平臺實現(xiàn)金融資源與綠色產(chǎn)業(yè)高效對接,積極推動企業(yè)和金融機構(gòu)開展環(huán)境信息披露。
三、實施步驟
?。ㄒ唬┥陥笤u審階段。
組織申報。符合條件的地區(qū)由所在地市(州)政府統(tǒng)籌、市級有關(guān)部門參與,形成申報方案,并以市(州)政府名義報送省地方金融監(jiān)管局,抄送人行成都分行。
組織評審。按照“成熟一家、申報一家、動態(tài)入庫”的原則,人行成都分行、省地方金融監(jiān)管局組織省級有關(guān)部門和專家,結(jié)合工作方案和申報情況,階段性對各市(州)上報申建方案進行評審,并對結(jié)果進行公示。結(jié)合評審意見和公示情況,確定試點地區(qū)名單。
?。ǘ┙ㄔO(shè)實施階段。
試點地區(qū)應(yīng)嚴格落實工作方案明確的任務(wù),確保在方案明確的期限內(nèi)完成試點工作任務(wù)。所在地市(州)人行中心支行和地方金融主管部門要加強跟蹤指導(dǎo)。
?。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段。
人行成都分行和省地方金融監(jiān)管局及時總結(jié)試點地區(qū)先進經(jīng)驗和做法,形成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。定期召開試點地區(qū)經(jīng)驗交流會。通過信息共享和經(jīng)驗交流,在后期推進過程中不斷優(yōu)化、完善相關(guān)工作,總結(jié)形成一批在全省乃至全國范圍內(nèi)有影響力的建設(shè)成果案例。
四、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各地、有關(guān)部門、相關(guān)金融機構(gòu)要充分認識此項工作的重要意義,把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院、省委省政府推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生的戰(zhàn)略部署上來。各有關(guān)部門要密切配合,加強信息共享和工作協(xié)同,切實形成工作合力。相關(guān)市(州)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織建立聯(lián)動工作機制,細化任務(wù)責(zé)任分工,確保各項工作落到實處。
?。ǘ┘訌娬哔Y金支持。相關(guān)試點地區(qū)要發(fā)揮自主創(chuàng)新的主觀能動性,加強地方政策和財政資金配套支持。試點地區(qū)地方法人銀行等金融機構(gòu)要加強與監(jiān)管部門的主動匯報溝通,積極探索符合地方實際的創(chuàng)新綠色金融服務(wù)。
?。ㄈ┙?fù)核評估和試點地區(qū)動態(tài)調(diào)整機制。完善省級綠色金融創(chuàng)新試點復(fù)核評估機制,對后續(xù)工作落實不到位、實施效果不佳、管理缺位的試點地區(qū),可取消原有試點資格。
(四)加強宣傳推廣。各試點地區(qū)、有關(guān)部門要及時梳理總結(jié)綠色金融創(chuàng)新試點地區(qū)先進經(jīng)驗和做法,通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等將工作成效和綠色理念向社會公眾進行普及、推廣。
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