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滁州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理辦法》《安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金管理辦法》《滁州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》及預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金），是指由市級(jí)財(cái)政安排，專(zhuān)項(xiàng)用于支持滁州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承和管理工作。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理安排、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金由市文化和旅游局和市財(cái)政局共同管理，分市本級(jí)資金和轉(zhuǎn)移支付資金。市級(jí)直接組織實(shí)施的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承資金，列市級(jí)支出；縣（市／區(qū)）組織實(shí)施的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承資金，市財(cái)政補(bǔ)助資金通過(guò)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目法管理，對(duì)符合條件的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承項(xiàng)目、個(gè)人給予補(bǔ)助。

第二章 補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容

第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)助對(duì)象和范圍，主要包括組織管理費(fèi)和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。

（一）組織管理費(fèi)。主要補(bǔ)助文化主管部門(mén)和保護(hù)實(shí)施單位，組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理工作所發(fā)生的支出，包括規(guī)劃編制、調(diào)查研究、宣傳出版、咨詢(xún)?cè)u(píng)審、交流培訓(xùn)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等。

（二）保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。

1. 代表性項(xiàng)目保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。主要補(bǔ)助列入滁州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目相關(guān)的調(diào)查立檔、研究出版、記錄保存、保護(hù)計(jì)劃編制、開(kāi)展傳承和實(shí)踐活動(dòng)、展示展演和宣傳普及、傳承基地建設(shè)、必要的傳承實(shí)踐用具購(gòu)置、優(yōu)秀的非遺作品收藏等支出。

2. 代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)。用于補(bǔ)助市級(jí)代表性傳承人開(kāi)展授徒、傳藝、交流等傳承活動(dòng)的支出。

3. 文化生態(tài)區(qū)保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)。主要補(bǔ)助市級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)相關(guān)的規(guī)劃編制、研究出版、數(shù)字化保護(hù)、傳承體驗(yàn)設(shè)施租借或修繕、普及教育、宣傳推廣等支出。

（三）市文化和旅游局、市財(cái)政局確定的其他支出。

第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，不得用于償還債務(wù)，不得用于國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第八條 資金補(bǔ)助遵循以下原則：

（一）注重項(xiàng)目的價(jià)值性、瀕危性及項(xiàng)目實(shí)施的可操作性，對(duì)在年內(nèi)能完成或取得重要階段性成果、項(xiàng)目計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算依據(jù)充分、科學(xué)合理的項(xiàng)目予以補(bǔ)助。對(duì)上一年度中央、省、市財(cái)政已補(bǔ)助的項(xiàng)目，原則上不予重復(fù)補(bǔ)助，但對(duì)其有重大保護(hù)傳承價(jià)值的，可視情給予支持。

（二）對(duì)市級(jí)代表性傳承人、傳承基地、教學(xué)研究基地、瀕危及亟待搶救的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

（三）控制組織管理保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，嚴(yán)控會(huì)議、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)支出，確保資金主要用于保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助。

第三章 申報(bào)與審批

第九條 市文化和旅游局每年 9 月底前發(fā)布市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申報(bào)程序。

保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)由縣（市／區(qū)）文化和旅游主管部門(mén)組織申報(bào)、擇優(yōu)推薦項(xiàng)目，于每年 10 月底前提交下一年度申請(qǐng)報(bào)告。市級(jí)部門(mén)所屬單位按照隸屬關(guān)系向其主管部門(mén)申報(bào)，主管部門(mén)審核匯總，擇優(yōu)于 10 月底前向市文化和旅游局推薦申報(bào)。縣（市／區(qū)）出現(xiàn)內(nèi)容相似性的申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，鼓勵(lì)聯(lián)合申報(bào)，同時(shí)遵循屬地優(yōu)先原則。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中其他重大事項(xiàng)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按照上述原則申報(bào)。

第十條 申報(bào)要求。

（一）資金申報(bào)單位必須具備以下條件：1. 具有獨(dú)立法人資格；2. 具有固定的開(kāi)展活動(dòng)的場(chǎng)所；3. 具有專(zhuān)門(mén)從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作人員；4. 具有科學(xué)的工作方案、合理的資金需求和使用計(jì)劃。

（二）申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)如實(shí)填報(bào)非遺專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)書(shū)，包括：保護(hù)項(xiàng)目名稱(chēng)、工作總體目標(biāo)、項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃、年度資金預(yù)算總數(shù)、申請(qǐng)資金數(shù)額、縣相關(guān)配套資金情況、支出明細(xì)預(yù)算等，具體要求參見(jiàn)每年公布的申報(bào)指南。

第十一條 市文化和旅游局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目組織專(zhuān)家評(píng)審，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制機(jī)制。對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出資金補(bǔ)助建議方案（列至具體用款單位、項(xiàng)目、金額等）報(bào)送至市財(cái)政局。

第十二條 市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人補(bǔ)助費(fèi)，由市文化和旅游局核定傳承人人數(shù)，并按照標(biāo)準(zhǔn)提出資金補(bǔ)助建議方案報(bào)送市財(cái)政局。

第十三條 市財(cái)政局根據(jù)市文化和旅游局補(bǔ)助建議方案，綜合考慮市級(jí)當(dāng)年財(cái)力、預(yù)算管理要求，審核確定市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金分配方案。專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后，市財(cái)政局負(fù)責(zé)將資金下達(dá)市級(jí)有關(guān)單位和縣（市／區(qū)）財(cái)政部門(mén)，縣（市／區(qū)）財(cái)政、文化和旅游部門(mén)接到市級(jí)資金后，30日內(nèi)將資金下達(dá)到項(xiàng)目單位。

第四章 資金使用和管理

第十四條 市文化和旅游局負(fù)責(zé)牽頭制定市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，編制年度預(yù)算和決算、開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審論證、組織預(yù)算執(zhí)行、開(kāi)展績(jī)效管理和監(jiān)督檢查等工作；市財(cái)政局參與制定市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，組織預(yù)算和決算編制、審核下達(dá)資金、組織指導(dǎo)開(kāi)展績(jī)效管理和監(jiān)督檢查等工作?？h（市／區(qū)）文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)編制年度預(yù)算和決算、組織項(xiàng)目申報(bào)和預(yù)算執(zhí)行、實(shí)施績(jī)效管理、監(jiān)督項(xiàng)目完成情況等工作；縣（市／區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織預(yù)算和決算編制、撥付下達(dá)資金、組織指導(dǎo)績(jī)效管理和開(kāi)展監(jiān)督檢查等工作。

第十五條 資金項(xiàng)目申報(bào)單位（個(gè)人）對(duì)申報(bào)項(xiàng)目及相關(guān)資料合法性、真實(shí)性和可行性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃、實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，按規(guī)定開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，自覺(jué)接和

配合有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

第十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金支付應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專(zhuān)款專(zhuān)用。專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)資金支出范圍和支出內(nèi)容安排使用專(zhuān)項(xiàng)資金。實(shí)施過(guò)程中確因不可抗力或其他特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送市文化和旅游局同意，市文化和旅游局與市財(cái)政局會(huì)商后，報(bào)市政府審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整變更實(shí)施項(xiàng)目和資金。對(duì)因情況發(fā)生變化導(dǎo)致短期內(nèi)無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)按程序向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告。專(zhuān)項(xiàng)資金上年項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金可在下年繼續(xù)使用，連續(xù)兩年未用完的項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)按照規(guī)定確認(rèn)為結(jié)余資金，由項(xiàng)目實(shí)施單位同級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施單位使用專(zhuān)項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，其管理、使用和處置按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利法律法規(guī)執(zhí)行。

第十九條 預(yù)算年度結(jié)束后，資金使用單位同級(jí)文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。

第五章 資金監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十條 市、縣（市／區(qū)）財(cái)政、文化和旅游行政管理部門(mén)按照要求，建立健全全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，完善績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。市文化和旅游局牽頭，會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)需要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第二十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督監(jiān)察。市、縣（市區(qū)）財(cái)政、文化和旅游部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督監(jiān)察。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用安全、規(guī)范、有效。

第二十二條 市、縣（市／區(qū)）財(cái)政部門(mén)、文化和旅游部門(mén)及相關(guān)單位、相關(guān)工作人員在專(zhuān)項(xiàng)資金審批工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配專(zhuān)項(xiàng)資金等，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)于擠占、挪用、虛列、套取專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，一經(jīng)查實(shí)收回專(zhuān)項(xiàng)資金，三年內(nèi)取消項(xiàng)目單位申報(bào)本專(zhuān)項(xiàng)資金的資格，同時(shí)按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第六章 附 則

第二十四條 縣（市／區(qū)）應(yīng)參照本辦法，設(shè)立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，并加強(qiáng)非遺專(zhuān)項(xiàng)資金管理。

第二十五條 本辦法由市文化和旅游局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期 5 年?！冻菔惺屑?jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教[2017]990 號(hào)）同時(shí)廢止

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