科技發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)每個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目按不超過(guò)項(xiàng)目配套金額的35%,最高不超過(guò)800萬(wàn)元的資金支持。長(zhǎng)沙市各地“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目申報(bào)材料及認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、條件、流程整理如下，芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)、望城區(qū)及瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)市、長(zhǎng)沙縣以及湘江新區(qū)需要咨詢申報(bào)的可以聯(lián)系漁漁為您解答指導(dǎo)！

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  第一章總則

  第一條為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，奮力實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，充分利用國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新資源推動(dòng)長(zhǎng)沙市關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，根據(jù)《長(zhǎng)沙市打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地三年行動(dòng)方案(2021-2023年)》(長(zhǎng)發(fā)〔2021〕21號(hào))、《長(zhǎng)沙市科技項(xiàng)目管理辦法》(長(zhǎng)科發(fā)〔2019〕64號(hào))和《長(zhǎng)沙市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(長(zhǎng)科發(fā)〔2019〕65號(hào)),特制定本辦法。

  第二條“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目(下稱“‘揭榜掛帥’項(xiàng)目”)是指瞄準(zhǔn)長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展最關(guān)鍵的技術(shù)難題和最迫切的技術(shù)需求，發(fā)布揭榜任務(wù)開展技術(shù)攻關(guān)的重大科技項(xiàng)目。

  第三條市科技發(fā)展專項(xiàng)資金每年支持“揭榜掛帥”項(xiàng)目原則上不超過(guò)10個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施周期原則上為3年，不超過(guò)4年。

  第二章組織管理職責(zé)

  長(zhǎng)沙市各地“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目申報(bào)條件要求

  第四條“揭榜掛帥”項(xiàng)目的組織管理包括市科技局、項(xiàng)目推薦單位、技術(shù)需求單位、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)審或咨詢專家、揭榜單位等。

  第五條市科技局是“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理部門，其職責(zé)包括：

  (一)開展“揭榜掛帥”項(xiàng)目技術(shù)需求的征集及論證，發(fā)布“揭榜掛帥”項(xiàng)目揭榜任務(wù)；

  (二)組織“揭榜掛帥”項(xiàng)目專家評(píng)審，提出立項(xiàng)方案，會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目資金；

  (三)跟蹤“揭榜掛帥”項(xiàng)目的實(shí)施，組織項(xiàng)目中期評(píng)估、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。

  第六條技術(shù)需求單位是技術(shù)難題和技術(shù)需求的提出方。

  (一)其職責(zé)包括：

  項(xiàng)目獲得立項(xiàng)的，應(yīng)與揭榜單位簽訂技術(shù)(服務(wù))合同，投入配套資金，參與項(xiàng)目實(shí)施，負(fù)責(zé)科技成果的轉(zhuǎn)化工作；

  (二)其具體要求如下：

  1、在長(zhǎng)沙市域內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)、三級(jí)醫(yī)院和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等單位；

  2、提出的技術(shù)需求是自身無(wú)法解決的，不得作為牽頭揭榜單位；

  3、具有參與項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目科技成果轉(zhuǎn)化的資金和配套條件；

  4、規(guī)范使用“揭榜掛帥”項(xiàng)目資金；

  5、接受市科技局對(duì)“揭榜掛帥”項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，接受相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)估；

  6、具有良好的科研誠(chéng)信，近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄；

  7、提出的技術(shù)需求應(yīng)清楚描述擬解決的主要技術(shù)問(wèn)題、核心指標(biāo)、時(shí)限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及揭榜方需具備的條件等。

  第七條揭榜單位是指“揭榜掛帥”項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體。

  (一)其職責(zé)包括：

  1、負(fù)責(zé)“揭榜掛帥”項(xiàng)目的組織實(shí)施，嚴(yán)格按照揭榜任務(wù)書完成技術(shù)攻關(guān)揭榜任務(wù)；

  2、規(guī)范使用“揭榜掛帥”項(xiàng)目資金；

  3、根據(jù)“揭榜掛帥”項(xiàng)目管理要求，向市科技局報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

  4、接受市科技局對(duì)“揭榜掛帥”項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，接受相關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)估；

  5、推動(dòng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果在長(zhǎng)沙市轉(zhuǎn)化；

  (二)其具體要求如下：

  1、揭榜單位為國(guó)內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等獨(dú)立法人單位。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭，聯(lián)合行業(yè)上下游產(chǎn)學(xué)研科研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜，聯(lián)合揭榜的各方須簽訂合作協(xié)議，明確項(xiàng)目資金的投入和使用、各方權(quán)利和責(zé)任；

  2、在“揭榜掛帥”項(xiàng)目所屬技術(shù)領(lǐng)域有良好的研究基礎(chǔ)、完成任務(wù)所需的人才團(tuán)隊(duì)、科研場(chǎng)地、科研設(shè)備等條件；

  3、具有良好的科研誠(chéng)信，近三年內(nèi)無(wú)不良信用記錄。

  第八條項(xiàng)目推薦單位、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)審或咨詢專家按照《長(zhǎng)沙市科技項(xiàng)目管理辦法》要求承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

  第三章  揭榜與立項(xiàng)

  長(zhǎng)沙市各地“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目申報(bào)流程

  第九條“揭榜掛帥”項(xiàng)目立項(xiàng)程序主要包括需求征集、需求論證、發(fā)榜公布、申請(qǐng)揭榜、評(píng)審、簽訂協(xié)議、審定、公示、行文下達(dá)等環(huán)節(jié)。

  (一)需求征集。市科技局制定年度“揭榜掛帥”項(xiàng)目技術(shù)需求征集方向，面向全市征集關(guān)鍵核心技術(shù)需求；

  (二)需求論證。市科技局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)科研攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化需求的必要性、可行性進(jìn)行論證，遴選出必要性強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、應(yīng)用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)需求；

  (三)發(fā)榜公布。經(jīng)審議等程序產(chǎn)生技術(shù)需求的榜單，通過(guò)“長(zhǎng)沙科技網(wǎng)”等媒體向社會(huì)發(fā)榜公布；

  (四)申請(qǐng)揭榜。符合揭榜單位條件的，可填報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)承擔(dān)揭榜任務(wù)；

  (五)受理。市科技局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查，符合揭榜條件的予以受理；

  (六)評(píng)審。市科技局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家和技術(shù)需求方對(duì)申請(qǐng)的“揭榜掛帥”項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；

  (七)簽訂協(xié)議。技術(shù)需求方與揭榜方達(dá)成合作意向，簽訂技術(shù)(服務(wù))協(xié)議，明確合作內(nèi)容、交付標(biāo)的、考核指標(biāo)、交付時(shí)限、付款金額及方式、產(chǎn)權(quán)歸屬等；

  (八)審定。市科技局黨組會(huì)議審議后，商市財(cái)政局形成擬立項(xiàng)項(xiàng)目及資金安排方案，并上報(bào)市政府審定；

  (九)公示。經(jīng)市政府審定后的擬立項(xiàng)“揭榜掛帥”項(xiàng)目向社會(huì)公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日，不適合公示的項(xiàng)目除外。公示如有異議，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局審查核實(shí)，形成處理意見報(bào)市政府審定；

  (十)行文下達(dá)。對(duì)公示無(wú)異議的“揭榜掛帥”項(xiàng)目，市科-技局和市財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)立項(xiàng)通知。項(xiàng)目立項(xiàng)后，由技術(shù)需求方和揭榜單位作為聯(lián)合承擔(dān)單位與市科技局簽訂“揭榜掛帥”項(xiàng)目任務(wù)書，約定項(xiàng)目任務(wù)、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施周期、財(cái)政支持資金等。

  第四章支持與實(shí)施

  長(zhǎng)沙市各地“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金

  第十條市科技發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)每個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目按不超過(guò)項(xiàng)目配套金額的35%,最高不超過(guò)800萬(wàn)元的資金支持，專項(xiàng)資金撥付給技術(shù)需求方。財(cái)政支持資金采用前資助與后補(bǔ)助相結(jié)合的方式，在任務(wù)書簽訂后，根據(jù)出資方到賬情況當(dāng)年按前資助方式撥付20%(最高不超過(guò)160萬(wàn)元),后續(xù)資金根據(jù)配套情況按后補(bǔ)助方式支持，次年中期評(píng)估通過(guò)后撥付10%,第三年中期評(píng)估通過(guò)后撥付30%,任務(wù)書執(zhí)行期到期驗(yàn)收合格后撥付40%。鼓勵(lì)項(xiàng)目所在區(qū)縣(市)或園區(qū)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的“揭榜掛帥”項(xiàng)目予以一定配套資金支持。

  第十一條中期評(píng)估依據(jù)“揭榜掛帥”項(xiàng)目任務(wù)書確定的中期評(píng)估指標(biāo)，采取專家評(píng)議和現(xiàn)場(chǎng)考察相結(jié)合的方式進(jìn)行，評(píng)估結(jié)論分為繼續(xù)支持和不再支持兩種，市科技局以此作為“揭榜掛帥”項(xiàng)目滾動(dòng)支持的重要依據(jù)。對(duì)次年中期評(píng)估未通過(guò)的項(xiàng)目，根據(jù)《長(zhǎng)沙市科技項(xiàng)目管理辦法》相關(guān)要求，作為驗(yàn)收不合格的前資助類項(xiàng)目管理。

  第十二條揭榜單位在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中因不可抗力，導(dǎo)致任務(wù)無(wú)法按期完成或不能完成的，應(yīng)及時(shí)向市科技局報(bào)告，經(jīng)審核同意后可以延期實(shí)施、終止項(xiàng)目。

  第十三條 揭榜單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，涉及單位名稱變更、主要負(fù)責(zé)人調(diào)整等重大事項(xiàng)變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)向市科技局提出變更申請(qǐng)。

  第五章 驗(yàn)收管理

  第十四條“揭榜掛帥”項(xiàng)目在執(zhí)行期滿1個(gè)月內(nèi)須提出驗(yàn)收申請(qǐng)，提前完成揭榜任務(wù)的可以申請(qǐng)?zhí)崆膀?yàn)收。

  第十五條“揭榜掛帥”項(xiàng)目的驗(yàn)收形式為市科技局委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家和技術(shù)需求方召開現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收會(huì)。

  第十六條“揭榜掛帥”項(xiàng)目任務(wù)書是驗(yàn)收的主要依據(jù)。根據(jù)任務(wù)書各項(xiàng)任務(wù)的完成情況，驗(yàn)收結(jié)論分為合格和不合格。(一)按照任務(wù)書要求完成主要任務(wù)及核心指標(biāo)為驗(yàn)收合格。

  (二)凡具有下列情況之一的，為驗(yàn)收不合格：

  1、所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；

  2、研究和開發(fā)過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決；

  3、在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位及法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、首席專家進(jìn)入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的。

  第十七條“揭榜掛帥”項(xiàng)目驗(yàn)收合格的，按相關(guān)程序撥付支持資金；驗(yàn)收不合格的，可在6個(gè)月內(nèi)整改后，再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)，仍未通過(guò)驗(yàn)收或6個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)第二次驗(yàn)收的，作驗(yàn)收不合格處理。

  第六章 監(jiān)督管理

  第十八條揭榜單位應(yīng)充分統(tǒng)籌使用各方面的資金，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，保障資金使用規(guī)范有效。

  第十九條來(lái)源于市級(jí)財(cái)政撥款的資金要嚴(yán)格按照《長(zhǎng)沙市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其它來(lái)源的資金，按照“誰(shuí)出資，誰(shuí)監(jiān)管”的原則和相應(yīng)的管理規(guī)定進(jìn)行管理。

  第二十條 對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假、套取財(cái)政資金等失信行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律或規(guī)定給予相應(yīng)處理。

  第七章 附則

  第二十一條本辦法由長(zhǎng)沙市科技局負(fù)責(zé)解釋，自2022年11月11日起施行，有效期五年。《長(zhǎng)沙市“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目管理辦法(試行)》(長(zhǎng)科發(fā)〔2021〕18號(hào))同時(shí)廢止。