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安慶市各地工業(yè)互聯(lián)網申報補助獎勵政策及申報類型條件分析總結
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安慶市支持工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展十條政策(征求意見稿)
為把握工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展機遇,加快制造業(yè)數字化轉型,助力安慶高質量發(fā)展邁上新臺階。結合我市實際,創(chuàng)新財政資金支持企業(yè)方式,發(fā)揮財政資金產業(yè)扶持、政策引導作用,以項目投資和政策獎補相結合的方式支持工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展,制定如下政策。
一、項目投資部分
1.擴大工業(yè)互聯(lián)網項目投資。每年遴選不超過 5 個的優(yōu) 秀工業(yè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網項目, 給予不超過項目當年新增投資 總額 30%的資金投資支持,最高 500 萬元。(責任單位: 市經 信局、市財政局,市金融控股集團有限公司、市大數據資產 運營有限公司, 各縣市區(qū)政府, 市經開區(qū)管委會,市高新區(qū)管委會)
2.引導中小企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網。每年遴選不超過 10 個 的優(yōu)秀中小企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián)網項目, 給予不超過項目當年 新增投資總額 50%的資金投資支持,最高 150 萬元。(責任單 位: 市經信局、市財政局、市金融控股集團有限公司、市大 數據資產運營有限公司,各縣市區(qū)政府,市經開區(qū)管委會,市高新區(qū)管委會)
3.培育工業(yè)互聯(lián)網本土服務商。每年遴選不超過 5 個的具有獨立法人資格的工業(yè)互聯(lián)網解決方案服務商企業(yè), 注冊 資金在 1000 萬元以上的可獲得實際到位資金 20%的資金投 資支持。(責任單位: 市經信局、市財政局、市金融控股集團 有限公司、市市場監(jiān)督管理局, 各縣市區(qū)政府, 市經開區(qū)管委會,市高新區(qū)管委會)
4.支持工業(yè)互聯(lián)網人才創(chuàng)業(yè)。每年遴選不超過 5 個優(yōu)秀 工業(yè)互聯(lián)網人才或團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè), 予以不超過企業(yè)注冊 資本的 20%最高 100 萬元投資支持,由工業(yè)互聯(lián)網人才或團 隊享受分紅權。(責任單位:市經信局、市財政局、市金融控 股集團有限公司、市人才發(fā)展集團有限公司,各縣市區(qū)政府,市經開區(qū)管委會,市高新區(qū)管委會)
二、政策獎補部分
5.開展工業(yè)互聯(lián)網診斷服務。支持工業(yè)企業(yè)開展工業(yè)互 聯(lián)網診斷咨詢服務, 到 2025 年,實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。 對開展工業(yè)互聯(lián)網診斷咨詢與服務商簽訂合同并完成評估 診斷的工業(yè)企業(yè),給予服務費用 2 萬元補貼。(責任單位: 市 經信局、市財政局、 市大數據資產運營有限公司,各縣市區(qū)政府,市經開區(qū)管委會, 市高新區(qū)管委會)
6.推進工業(yè)互聯(lián)網平臺應用。對采用工業(yè)互聯(lián)網平臺進 行數字化改造的企業(yè), 數據全面接入安慶工業(yè)大腦, 按實際 軟件投入(包括工業(yè)互聯(lián)網管理類軟件、軟件服務費用) 達 到 50 萬元以上的,給予實際軟件投資額的 20%,最高不超過50 萬元一次性獎補。(責任單位: 市經信局、市財政局,各縣市區(qū)政府,市經開區(qū)管委會, 市高新區(qū)管委會)
7.打造工業(yè)互聯(lián)網標桿示范。對新認定的市級工業(yè)互聯(lián) 網平臺, 給予一次性獎補 20 萬元。(責任單位: 市經信局、 市財政局,各縣市區(qū)政府,市經開區(qū)管委會, 市高新區(qū)管委會)
8.拓展工業(yè)互聯(lián)網場景應用。對新認定的市級工業(yè)互聯(lián) 網場景應用,給予一次性獎補 10 萬元。 (責任單位:市經信 局、市財政局, 各縣市區(qū)政府,市經開區(qū)管委會,市高新區(qū)管委會)
9.建設智能工廠和數字化車間。對新認定的市級數字化 車間、智能工廠的企業(yè), 分別給予 5 萬元、10 萬元一次性獎 補。(責任單位:市經信局、市財政局,各縣市區(qū)政府,市經開區(qū)管委會,市高新區(qū)管委會)
10.加快 5G 網絡基礎設施建設。對完成年度 5G 基站投 資建設任務的基礎電信運營商,給予 1000 元/個一次性建設 補助, 總額不超過 200 萬。(責任單位: 市經信局、市財政局,各縣市區(qū)政府,市經開區(qū)管委會,市高新區(qū)管委會)
市經信局牽頭會同市財政局等部門制定具體實施細則,進一步明確申報流程、簡化申報材料,充分利用信息化手段推動政策落實。
各縣(市、區(qū))根據本地實際制定支持政策。本政策自發(fā)布之日起實施,有效期至2025 年 12 月 31 日。
安慶市工業(yè)互聯(lián)網投資管理辦法(征求意見稿)
一、指導原則
堅持“政府主導、市場運作,突出重點、滾動使用, 規(guī) 范管理、防控風險”的原則, 突出市場邏輯、資本力量和平 臺思維, 以機制創(chuàng)新為重點, 以財政資金循環(huán)使用和績效提 升為目標,改革財政投入方式, 加快構建財政資金激勵引導 工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展的長效機制, 為推動我市制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展注入新的活力和動力。
二、投資對象
投資對象主要以下四種:
(一)開展工業(yè)互聯(lián)網相關項目投資的工業(yè)企業(yè)。聚焦“設施互聯(lián)、系統(tǒng)互通、數據互享”,為汽車、化工、電 子、紡織、醫(yī)藥等重點行業(yè)進行工業(yè)互聯(lián)網基礎性建設提供資金投資。
1.安慶市內具備獨立法人資格的工業(yè)企業(yè)開展為生產 線全線改造提供建設廠房、購買軟硬件設備等基礎性建設
的投資項目。
2.被投資企業(yè)已獲得安徽省智能工廠稱號或者安徽省數字化車間稱號的優(yōu)先考慮。
(二)開展工業(yè)互聯(lián)網應用的中小企業(yè)。聚焦“設施 互聯(lián)、系統(tǒng)互通、數據互享”,鼓勵中小企業(yè)應用工業(yè)互聯(lián) 網平臺, 加快中小企業(yè)數字化轉型步伐, 打造中小企業(yè)數 字化轉型標桿,帶動廣大中小企業(yè)“看樣學樣”應用工業(yè)互聯(lián)網,促進專精特新發(fā)展。
1.安慶市內具備獨立法人資格的中小企業(yè)深度應用工 業(yè)互聯(lián)網平臺, 圍繞平臺化設計、數字化管理、智能化制造、個性化定制、網絡化協(xié)同、服務化延伸進行改造升級。
2.被投資企業(yè)已獲得國家專精特新“小巨人”或安徽省專精特新稱號的優(yōu)先考慮。
(三)開展工業(yè)互聯(lián)網業(yè)務服務的服務商企業(yè)。以培育壯大本土化5G 和工業(yè)互聯(lián)網解決方案供應商為投資導向。
1.被投資企業(yè)注冊地在安慶市、具備獨立法人資格、財務管理規(guī)范、股權結構清晰的企業(yè)。
2.被投資企業(yè)注冊資金不低于 1000 萬元。
(四)開展工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)的人才或團隊。支持安慶市工業(yè)互聯(lián)網產業(yè)人才或團隊成立工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
1.被投資人才或團隊在安慶市注冊具備獨立法人資格的工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
2.被投資人才或團隊具備工業(yè)互聯(lián)網方面高級工程師等相關證書。
三、投資方式
為避免因投資對象差異導致的投資審核、管理等方面產生分歧,安慶市工業(yè)互聯(lián)網投資統(tǒng)一為項目申請制。
四、資金來源
市本級分三年,每年最高安排5500 萬元(每年按投資需 求實際安排, 三年后安慶市工業(yè)互聯(lián)網投資資金開始滾動使 用)。市財政局歸集上述資金后, 每年 3 月底前撥付至受托管 理機構資金專戶,由受托管理機構實施投資管理,履行項目資金管理、風險防控等職責。
五、決策機構
市政府成立安慶市工業(yè)互聯(lián)網投資資金管理委員會(以 下簡稱管委會),管委會由市政府領導、市經信局、市財政局、市發(fā)改委、市審計局、市市場監(jiān)督管理局、市稅務局、受托管理機構等單位負責人固定出席。
管委會負責資金籌集、資金運作、風險控制、績效獎懲 等重大事項決策;審議安慶市工業(yè)互聯(lián)網投資年度工作規(guī)劃;聽取資金年度運行情況匯報;審議決策投資方案等。管委會 下設辦公室,負責籌備管委會會議等日常工作,辦公室設在市經信局。
市金融控股集團有限公司為受托管理機構,成立安慶市
工業(yè)互聯(lián)網投資資金投資委員會(以下簡稱投委會)。由市金融控股集團有限公司、市大數據資產運營有限公司等單位負責人固定出席。投委會下設投資專家組,負責組織綜合評審,通過書面評審、項目答辯等方式,形成投資評審意見,約定投資方式、價格、比例和退出方案等,明確各方的權利和義務,提交管委會審議。
六、職責分工
市經信局負責編制安慶市工業(yè)互聯(lián)網投資項目計劃庫和申報指南(每年一版),收集申報企業(yè)基礎材料,受理申報,分發(fā)推送投資需求,配合受托管理機構對項目實施情況進行
監(jiān)督和管理,管委會會議籌備等日常工作。
市財政局負責安慶市工業(yè)互聯(lián)網投資資金預算編制、支出政策審核和預算績效管理。
市金融控股集團有限公司負責對候選企業(yè)(項目)進行實地考察、開展盡職調查工作,實施項目的可行性論證分析等,與候選企業(yè)(項目)進行投資方案談判,提出盡職調查報告及投資方案建議,組織投委會開展投資綜合評審,形成投資評審意見,與被投資企業(yè)簽訂投資協(xié)議,代表政府持有項目股權,行使出資人職責,負責安慶市工業(yè)互聯(lián)網投資資金的日常經營和管理,實施投后管理并履行相關事項報告義務。
被投資企業(yè)要嚴格執(zhí)行投資相關協(xié)議,主動配合市金融控股集團有限公司對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,當企業(yè)出現(xiàn)股權變動、注冊資本變動、核心團隊變動、并購重組等重大事項時,及時告知市金融控股集團有限公司。
七、運作流程
(一)編制項目計劃。市經信局每年底按照安慶市工業(yè)互聯(lián)網投資管理辦法在全市范圍內征集工業(yè)互聯(lián)網投資項目,并編制下一年度項目投資計劃庫。
(二)申報項目推薦。市經信局根據我市工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展情況,結合項目投資計劃庫,編制申報指南(每年一版),報管委會通過后由管委會辦公室公開對社會發(fā)布,統(tǒng)一集中受理申請,收集申報基礎材料,推送市金融控股集團有限公司初審。
(三)申報項目決策。市金融控股集團有限公司根據管委會辦公室推送的投資項目,對投資項目開展盡職調查及投資意向談判,形成投資評估報告及投資建議書,組織投委會開展綜合評審,形成投資評審意見,最終的投資方案提交管委會審議。
(四)投資期限和比例。出資比例原則上不超過被投資企業(yè)(人)總股本的30%,且不作為最大股東。單筆投資最 高不超過 2000 萬元, 特別重大投資項目不受上限限制。投資 期限結合項目建設及運營期等因素綜合確定, 一般為 3 到 5年,原則上不超過 7 年。
(五)項目跟蹤管理。投資完成后,市金融控股集團有限公司應及時指定項目管理人員,對項目的后續(xù)執(zhí)行情況進行跟蹤和管理。項目管理人員原則上由負責該項目投資的項目經理和項目助理擔任。對于所投資的項目實行項目報告制度,報告內容包括:
1.運作情況報告:項目管理人員須每半年度、年度對投 資項目的情況進行匯總, 形成工作小結上報; 每個會計年度結束后的 4 個月內形成年度管理報告上報;
2.財務報表報送:每個會計年度結束后的 4-5 個月內提交經注冊會計師審計的財務報告;
3.重大事項報告:投資項目如發(fā)生以下(包括但不限于) 重大事項以及應對方案,項目管理人員知曉后須及時通報投委會,必要時由投委會上報管委會辦公室:
(1)投資項目合并、分立以及與其他經濟組織的并購、變更公司形式、解散和清算等事項;
(2)投資項目出現(xiàn)股東挪用被投企業(yè)資金等重大違法違規(guī)行為的;
(3)投資項目管理團隊發(fā)生重大變更等事項; (4)項目管理人認為需提請關注的其他事項。
八、投資退出
(一)退出路徑
1.在約定投資期滿或者提前退出時, 由項目管理人員根 據投資合同約定或者實際情況擬訂退出方案, 提報投委會審核,并上報管委會審批后執(zhí)行。
2.投資資金可采取股權轉讓、回購及清算等方式退出;經企業(yè)申請, 資金可提前退出, 資金退出時, 投資協(xié)議對退出價格有約定的按協(xié)議約定執(zhí)行;投資協(xié)議沒有約定的, 按同期貸款市場報價利率(LPR)計算本息之和。
3.被投企業(yè)如面臨清算情形, 資金按照合同約定享有優(yōu) 先清算權利, 投資項目處置或清算完畢后,投委會向管委會提交資金損失核銷報告, 經審批后核銷。
(二)收益管理。安慶市工業(yè)互聯(lián)網投資資金退出后形成的收益,除支付管理費用(含超額收益),本金和剩余收益部分納入專戶滾動使用。管委會支付市金融控股集團有限公司實際投資資金2%的年度管理費,管理費主要用于安慶市工業(yè)互聯(lián)網投資項目的盡職調查及日常管理等方面的支出。
(三)讓利機制。為充分體現(xiàn)政府對產業(yè)的扶持,安慶市工業(yè)互聯(lián)網投資資金可對所投資的企業(yè)給予適當讓利,安慶市工業(yè)互聯(lián)網投資資金投入后2 年(含)以內轉讓的或 5 年內實現(xiàn)上市的,投資收益可讓渡部分給被投資企業(yè)其他股 東(不包括資金參股后進入的股東),具體由投委會在有關投資協(xié)議中明確。
九、監(jiān)督管理
(一)市經信局會同市財政局根據公共財政原則建立績效評價制度,綜合評估投資資金的運行規(guī)范、投資進度、被投資企業(yè)經營效益等。
(二)市金融控股集團有限公司負責監(jiān)督被投企業(yè)安慶 市工業(yè)互聯(lián)網投資資金運行情況,對經營中遇到的重大問題,及時向有關部門報告。
(三)市經信局會同市金融控股集團有限公司于每年3 月底前,將上一年安慶市工業(yè)互聯(lián)網投資資金運行情況向管委會報告。主要包括:
1.安慶市工業(yè)互聯(lián)網投資資金投資、退出、收益或虧損等情況;
2.投資主體經營情況、會計師事務所出具的審計報告;
(四)市審計局負責監(jiān)督檢查安慶市工業(yè)互聯(lián)網投資資金的使用情況。
十、責任追究
(一)被投資企業(yè)出現(xiàn)以下行為之一的,由受托管理機構會同有關部門責令整改、追回投資資金;情節(jié)嚴重的,納入失信行為“黑名單”,3 年內不予受理其申報各類獎補政策;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
1.違反投資協(xié)議約定調整資金使用范圍或金額的;
2.采取虛報、冒領、偽造等手段提供虛假材料騙取資金的;
3.未將獲得的安慶市工業(yè)互聯(lián)網投資資金用于安慶市工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展的。
(二)有關部門和受托管理機構有以下行為之一的,涉嫌滯留、截留、擠占、挪用投資資金的,實行終身責任追究制度,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
1.超越審批權限審批安慶市工業(yè)互聯(lián)網投資資金;
2.未按照規(guī)定核定或者調整安慶市工業(yè)互聯(lián)網投資資金投資項目的投資概算;
3.履行政府投資管理職責中其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的情形。
本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,有效期3 年, 由管委會辦公室負責解釋。
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