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科技項目疑難解答

附管理辦法!武漢市新型研發(fā)機構申報認定好處獎補措施及條件、程序梳理

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以下小編將為大家具體說一說關于武漢市新型研發(fā)機構申報認定好處獎補措施及條件、程序等內(nèi)容,詳情如下,需要咨詢申報的可以聯(lián)系小編為您解答指導!

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武漢市新型研發(fā)機構管理辦法

第一章? 總? 則

第一條?為貫徹落實科技部《關于促進新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見》(國科發(fā)政〔2019〕313號)等文件精神,推動我市新型研發(fā)機構高質(zhì)量發(fā)展和規(guī)范化管理,制定本辦法。

第二條?本辦法所稱新型研發(fā)機構,是指依托高校、科研院所、企業(yè)、社會組織、人才團隊等主體設立建設,以科學研究、技術創(chuàng)新、研發(fā)服務、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化以及股權投資等為主要任務,投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構,可依法注冊登記為企業(yè)、事業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位(社會服務機構)。

第三條?武漢市新型研發(fā)機構按功能定位分為兩類,一類以服務國家戰(zhàn)略、提高全市創(chuàng)新策源能力、集聚領軍人才為核心使命,主要開展基礎研究、應用基礎研究和關鍵技術攻關;另一類以服務我市重點產(chǎn)業(yè)為主要使命,主要推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

第四條?新型研發(fā)機構可由一個依托主體發(fā)起建設,也可由一個依托主體聯(lián)合其它高校、科研院所、企業(yè)、社會組織、科技金融機構等主體共建。依托主體、參建主體應持續(xù)提供必要的人才、資金和科研條件支持,選派高素質(zhì)人員參與新型研發(fā)機構建設管理,優(yōu)化職務科技成果轉(zhuǎn)化機制,為新型研發(fā)機構提供創(chuàng)新源頭支撐。

第五條?市科技局統(tǒng)籌新型研發(fā)機構布局,會同市相關部門和各區(qū)(開發(fā)區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會),協(xié)同推進新型研發(fā)機構的建設發(fā)展,開展新型研發(fā)機構培育、認定、管理、績效評價工作,落實相關政策措施。

落地區(qū)(開發(fā)區(qū)、功能區(qū))人民政府(管委會)(以下簡稱落地區(qū))履行屬地管理責任,在新型研發(fā)機構建設運行、人才培育引進、技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、投資融資、開放應用場景等方面提供必要的保障。

第二章??建設條件與認定程序

第六條?依托主體發(fā)起建設新型研發(fā)機構,應具備以下條件:

(一)具有一定的科研實力。原則上,依托國內(nèi)高校組建的,其核心研究團隊所在學科應為國家、省“雙一流”建設重點學科以及新興、交叉學科,或建有國家級創(chuàng)新平臺;依托境外高校組建的,其近兩年QS世界大學排名應在前500名以內(nèi);依托科研院所組建的,應為省級及以上科研機構(含中央在漢分支機構);依托企業(yè)組建的,應為行業(yè)龍頭企業(yè)或上市公司;依托社會組織組建的,應在全國具有較大的知名度和影響力;依托人才團隊組建的,應為市級及以上戰(zhàn)略科技人才或具有相當?shù)穆殬I(yè)成就。

(二)具有一定規(guī)模體量的研發(fā)場所,能為新型研發(fā)機構開展研究開發(fā)、中間試驗、檢驗檢測等提供必要的支持。

(三)擁有科技領軍人才及一定規(guī)模的研發(fā)團隊。領軍人才應長期從事相關產(chǎn)業(yè)領域的技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,具有較高的行業(yè)影響力和號召力,能對新型研發(fā)機構技術研發(fā)進行指導。

(四)在資金投入、團隊建設、技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等方面為新型研發(fā)機構提供支持或承諾支持條件。

(五)擬建設的新型研發(fā)機構有穩(wěn)定的收入來源或已獲得落地區(qū)明確的政策支持。

第七條?新型研發(fā)機構認定程序:

(一)自主申報。新型研發(fā)機構依托主體對照建設條件,編制組建方案,向落地區(qū)申報。

(二)審核推薦。落地區(qū)對組建方案進行審核,并向市科技局推薦。

(三)評審論證。市科技局組織專家或委托第三方機構對組建方案進行評審論證,重點論證新型研發(fā)機構組建的必要性、可行性和合理性。

(四)實地核查。根據(jù)需要,市科技局組織開展實地核查。

(五)集體決策。根據(jù)評審論證和實地核查結果,市科技局局長辦公會審定擬認定名單。對市委、市政府擬重點建設的新型研發(fā)機構,還應履行征求市相關部門意見、向市政府請示報告等程序。

(六)批準認定。市科技局對擬認定名單進行公示,公示無異議后,下達認定文件。

第三章運行機制

第八條?新型研發(fā)機構建設周期一般為3年,最長不超過5年。建設期滿,新型研發(fā)機構應基本具備自我可持續(xù)發(fā)展能力。

第九條 新型研發(fā)機構應建立法人治理結構,原則上實行理事會(管委會)、董事會決策制和院長(所長、主任)、總經(jīng)理負責制,依照法律法規(guī)和章程實施管理。章程應明確理事會(管委會)、董事會職責、組成、產(chǎn)生機制及運行機制,主要經(jīng)費來源、業(yè)務范圍、主營業(yè)務收益管理、資產(chǎn)管理和使用等。

第十條?新型研發(fā)機構應全面加強黨的建設,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,設立黨組織。

第十一條?新型研發(fā)機構應建立以需求為導向的研發(fā)組織體系和完善的管理制度,以及科學合理的人才工作評價體系和與市場相適應的激勵機制,加強科研誠信和科技倫理建設。

第十二條?新型研發(fā)機構應提升市場化運營能力。登記為事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構,可按規(guī)定設立多元投資的混合所有制運營公司,其管理層和核心骨干可以貨幣方式出資、持有一定股份。經(jīng)理事會(管委會)、董事會批準授權,可由運營公司負責新型研發(fā)機構運營管理。

第十三條?新型研發(fā)機構應加大科技研發(fā)投入,聚焦主責主業(yè),其主營業(yè)務收入應以技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術許可、技術咨詢、技術服務和股權投資收益等為主。

第十四條?新型研發(fā)機構應積極建設概念驗證中心、中試平臺、眾創(chuàng)孵化載體,加強成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化。

第十五條?新型研發(fā)機構應強化科技金融支撐。有條件的新型研發(fā)機構,可利用自有資金發(fā)起或聯(lián)合社會資本共同設立天使投資等科創(chuàng)基金。

第四章??管理與評價

第十六條?建立新型研發(fā)機構定期報告和重大事項報告制度。新型研發(fā)機構定期向市科技局提交發(fā)展規(guī)劃,每年提交經(jīng)理事會(管委會)、董事會審議通過的年度工作計劃與總結、財務預算與執(zhí)行情況、審計報告等。如有機構名稱、理事會(管委會)、董事會、主要負責人、章程等重大事項發(fā)生變更的,新型研發(fā)機構應于一個月內(nèi)向市科技局報備。

第十七條?建立新型研發(fā)機構分類管理和績效評價制度。對服務國家戰(zhàn)略類的新型研發(fā)機構,探索實行以任務為導向的財政經(jīng)費預算管理機制,并建立中長期綜合評價和節(jié)點評估相結合的考核評價體系。

對服務我市重點產(chǎn)業(yè)、以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主的新型研發(fā)機構,以市場投入為主??冃гu價重點考核新型研發(fā)機構面向產(chǎn)業(yè)提供技術服務情況和創(chuàng)收能力、孵化企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。根據(jù)績效考核情況,擇優(yōu)予以補助。

第十八條?建立新型研發(fā)機構認定名單動態(tài)調(diào)整機制。市科技局在日常管理和績效評價過程中,發(fā)現(xiàn)新型研發(fā)機構有下列情形之一的,調(diào)整出認定名單:

(一)無正當理由不報告年度工作情況、重大事項的。

(二)連續(xù)兩次無正當理由不參加績效評價或績效評價不合格的。

(三)申報立項和績效評價材料嚴重弄虛作假的。

(四)存在違背科研倫理、科研誠信等行為的。

(五)在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護方面存在突出問題并被區(qū)級及以上相關管理部門追責問責,拒不整改或整改成效不明顯,造成嚴重不良社會影響的。

(六)存在其他違法違規(guī)行為的。

第五章??支持措施

第十九條?鼓勵新型研發(fā)機構申報國家、省、市科技計劃項目。同等條件下,優(yōu)先支持新型研發(fā)機構承擔市級相應項目。

第二十條?支持新型研發(fā)機構領軍人才及高水平創(chuàng)新團隊成員申報國家、省、市各類人才計劃,享受相關人才政策。

第二十一條?對服務國家戰(zhàn)略、智力資源密集的新型研發(fā)機構,根據(jù)其申請,優(yōu)先推薦開展職稱自主評審試點。

第二十二條?支持新型研發(fā)機構建設概念驗證中心和中試平臺,符合相應條件的按政策給予補貼。對新型研發(fā)機構使用市級備案的中試平臺,按相關政策予以補貼。

第二十三條?事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機構,經(jīng)相關部門核定,可按規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進口稅收政策。企業(yè)性質(zhì)新型研發(fā)機構可申請高新技術企業(yè)認定,享受相應稅收優(yōu)惠。

第二十四條?支持新型研發(fā)機構科技成果就地轉(zhuǎn)化,在產(chǎn)品中試放大、示范應用階段,協(xié)調(diào)市屬國有企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同參與,提供產(chǎn)品、資源和場景對接。在企業(yè)孵化、初創(chuàng)階段,協(xié)調(diào)外部基金投資,協(xié)助提供專業(yè)化管理服務和引進戰(zhàn)略投資者。

第二十五條?鼓勵落地區(qū)在研發(fā)辦公場所、科研項目立項、運行經(jīng)費保障、人才住房配套、人才子女入學等方面為新型研發(fā)機構提供支持。

第二十六條?鼓勵高校、科研院所出臺政策措施,支持合作共建新型研發(fā)機構的建設發(fā)展,在派駐人員和科研人員業(yè)績互認、聯(lián)合培養(yǎng)研究生等方面予以支持。

第二十七條?對于與本市經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相關或?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新有巨大促進作用的重點新型研發(fā)機構建設項目,可按照“一事一議”給予政策支持。

第六章??附則

第二十八條?本辦法出臺前已設立的新型研發(fā)機構,由市科技局參照本辦法組織評估,通過評估的新型研發(fā)機構納入認定名單。

第二十九條?本辦法由市科技局負責解釋,自2023年12月1日起施行,有效期2年。

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