高企疑難解答
還有一周就到2021年了,霍山縣企業(yè)需要認(rèn)定國家高企申請的流程可以走起來了,因?yàn)檎J(rèn)定國家高企申請都是提前需要規(guī)劃的,在規(guī)劃的過程中除了知識產(chǎn)權(quán)外還有關(guān)于財(cái)務(wù)的問題也需要注意,比如之前有客戶問的霍山縣認(rèn)定國家高企申請流程害怕稅務(wù)稽查怎么辦?!
霍山縣認(rèn)定國家高企稅收優(yōu)惠政策對于企業(yè)控制稅收成本、顯著提高經(jīng)營業(yè)績而言具有重要的戰(zhàn)略意義,對于上市公司而言尤為如此。然而在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的大趨勢下,為確保國家財(cái)政收入,主管機(jī)關(guān)必然會適度收緊稅收優(yōu)惠并加大后續(xù)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的檢查力度。這對高新技術(shù)企業(yè)而言,不僅意味著高新資格的認(rèn)定和復(fù)審難度加大,處于有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的高新資格維持難度和后續(xù)因稅務(wù)檢查導(dǎo)致的補(bǔ)稅和繳納滯納金的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也急劇攀升。
針對目前霍山縣認(rèn)定國家高企申請流程普遍存在的問題,如不屬于高新技術(shù)領(lǐng)域、知識產(chǎn)權(quán)與主營業(yè)務(wù)不相關(guān)、研發(fā)費(fèi)用投入不足、高新收入比例不達(dá)標(biāo)、人員構(gòu)成比例不達(dá)標(biāo)等,由于各企業(yè)所處行業(yè)和實(shí)際情況存在很大差異,事實(shí)上并無完美的統(tǒng)一解決方案。我們僅能夠根據(jù)已經(jīng)掌握的信息和數(shù)據(jù),為高新技術(shù)企業(yè)提出一些切實(shí)可行的應(yīng)對策略,如突出企業(yè)擁有的核心技術(shù)、提高研發(fā)組織管理水平、建立高新資格維持的長效機(jī)制等,供廣大高新技術(shù)企業(yè)參考。
1、突出企業(yè)擁有的核心技術(shù)
高新技術(shù)企業(yè)的核心要件是通過研發(fā)活動取得核心技術(shù),并在此基礎(chǔ)上開展后續(xù)的經(jīng)營。因此,企業(yè)是否擁有核心技術(shù)對于認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)而言至關(guān)重要。不少科技企業(yè)雖然通過研發(fā)活動獲取核心技術(shù),但是其提交的高新申報(bào)資料中卻很難體現(xiàn)其擁有的核心技術(shù)。如某科技公司提供的高新申報(bào)資料中,其只在研發(fā)項(xiàng)目情況表的項(xiàng)目名稱中簡單的提到了該企業(yè)的技術(shù),在核心技術(shù)和創(chuàng)新點(diǎn)部分的技術(shù)描述籠統(tǒng)概括,很難體現(xiàn)技術(shù)的獨(dú)特性。實(shí)踐中,我們也遇到不少科技企業(yè)在申報(bào)高新過程中較好的證明了企業(yè)擁有的核心技術(shù)。例如某科技公司擁有的核心技術(shù)之一為GT-BTX芳烴抽提技術(shù),其申報(bào)的研發(fā)項(xiàng)目情況表中有一項(xiàng)為“石油流體中芳烴的分離技術(shù)GT-BTX”;申報(bào)的知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利名稱之一為“從石油流體中純化芳烴”;申報(bào)的科技成果轉(zhuǎn)化為若干個(gè)與GT-BTX芳烴抽提技術(shù)有關(guān)的技術(shù)服務(wù)合同,如《GT-BTX芳烴抽提裝置工藝裝置合同》。此外,該公司的研發(fā)人員還在某重要期刊上發(fā)表了與該技術(shù)有關(guān)的文章。
2、重視研發(fā)活動的持續(xù)性
根據(jù)法律規(guī)定,高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)。雖然有關(guān)規(guī)定僅對高新技術(shù)企業(yè)的核心自主知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力在總量上有規(guī)定,即并未要求高新技術(shù)企業(yè)每年都必須進(jìn)行研發(fā)活動并形成相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán),但在實(shí)際高新評審過程中,如果企業(yè)申報(bào)的知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化過于集中臨近高新申報(bào)前的某一時(shí)間段,主管機(jī)關(guān)將會對企業(yè)是否持續(xù)的開展研發(fā)活動產(chǎn)生合理懷疑。事實(shí)上,企業(yè)提交的高新申報(bào)資料在諸多方面均可體現(xiàn)研發(fā)活動的持續(xù)性,如企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目的起止時(shí)間、知識產(chǎn)權(quán)的申請日期、各年度的研發(fā)費(fèi)用狀況、產(chǎn)品購銷合同或技術(shù)服務(wù)合同的簽訂日期、研發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告的審批時(shí)間等。相對于企業(yè)提供的購銷合同、研發(fā)活動立項(xiàng)報(bào)告,如果企業(yè)能夠提供連續(xù)幾年的、由有關(guān)科技部門出具的多份《企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目鑒定意見書》,這對主管機(jī)關(guān)判斷企業(yè)研發(fā)活動的真實(shí)性和持續(xù)性而言,具有更高的參考意義。
3、證實(shí)研發(fā)費(fèi)用的真實(shí)性
《認(rèn)定管理辦法》對于高新技術(shù)企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例有嚴(yán)格的要求,該項(xiàng)指標(biāo)是主管機(jī)關(guān)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的一項(xiàng)核心指標(biāo)。然而在高新申報(bào)資料中,只有近三年的《企業(yè)年度研究開發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表》和近三年研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告與此有關(guān),上述資料在證明企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的真實(shí)性方面存在一定的局限性。我們認(rèn)為如果企業(yè)能夠進(jìn)一步提供每個(gè)研發(fā)項(xiàng)目的研發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目,即通過從人員人工、直接投入、折舊費(fèi)用與長期費(fèi)用攤銷等各個(gè)會計(jì)科目及每個(gè)會計(jì)科目下每項(xiàng)費(fèi)用的具體支出時(shí)間和支出使用情況、憑證情況全面反映企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的支出情況,這將有力的證實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用歸集的準(zhǔn)確性和可靠性。
4、注重知識產(chǎn)權(quán)的多樣性
《工作指引》對于知識產(chǎn)權(quán)采用分類評價(jià)方式,區(qū)分為I類和II類,I類知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造性要求更高、認(rèn)定程序更為嚴(yán)格,轉(zhuǎn)化后的價(jià)值更高。對于按II類評價(jià)的知識產(chǎn)權(quán)在申請高新技術(shù)企業(yè)時(shí),僅限使用一次。企業(yè)應(yīng)當(dāng)前瞻性的意識到主管機(jī)關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)方面的變化和趨勢,盡量通過原始取得的方式獲取發(fā)明專利,并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況,兼顧知識產(chǎn)權(quán)的多樣性。
5、提高研發(fā)組織管理水平
企業(yè)的研發(fā)組織管理水平的提高有賴于研發(fā)流程的優(yōu)化和研發(fā)管理制度的完善。由于企業(yè)研發(fā)組織管理涉及研發(fā)項(xiàng)目的全過程,在此我們僅以研發(fā)機(jī)構(gòu)和設(shè)備方面為例。在研發(fā)機(jī)構(gòu)及設(shè)備投入方面,有的企業(yè)做的相對不足,甚至出現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備和研發(fā)設(shè)備混同的情況。但也有不少企業(yè)在此方面表現(xiàn)得異常卓越。如研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面,某科技企業(yè)在其研發(fā)中心設(shè)立時(shí),專門邀請了所在行業(yè)內(nèi)諸多知名人士發(fā)表主題演講,并隆重的舉行了揭牌儀式,頗具影響力。如研發(fā)設(shè)備投入方面,某科技企業(yè)在其高新申報(bào)資料中列明的主要研發(fā)實(shí)驗(yàn)設(shè)備包括高速攪拌機(jī)(德國進(jìn)口)、雙螺桿造粒機(jī)(德國進(jìn)口)、真空干燥機(jī)(德國進(jìn)口)、分纖機(jī)(日本進(jìn)口)、高速假捻變形機(jī)(法國進(jìn)口)、短纖實(shí)驗(yàn)機(jī)(國產(chǎn))等。
6、提供最優(yōu)的證明資料
為證實(shí)企業(yè)申報(bào)資料的真實(shí)性,企業(yè)在申報(bào)過程中應(yīng)盡量選取一些證明效力較高的文件和資料。如企業(yè)簽訂的技術(shù)開發(fā)合同可以到當(dāng)?shù)丶夹g(shù)市場管理辦公室進(jìn)行登記備案,以提高相關(guān)合同的證明力。如果企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化部分提供的是購銷合同,則最好附上相關(guān)憑證,如增值稅專用發(fā)票等。如果企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)過程中進(jìn)行了大量的實(shí)驗(yàn),可適當(dāng)?shù)母缴弦恍?shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、測試數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等資料,以證明研發(fā)活動的真實(shí)性。與此同時(shí),企業(yè)在申報(bào)過程中應(yīng)當(dāng)做出適當(dāng)?shù)娜∩?,并附上一些能直觀體現(xiàn)企業(yè)具備研發(fā)實(shí)力的資料,例如企業(yè)獲得的官方或第三方(如行業(yè)協(xié)會)頒發(fā)的獎項(xiàng)、證書等,如“國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎證書”、“中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)”、“海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)證書”等。
7、強(qiáng)化稅務(wù)備案手續(xù)的完備性
由于稅務(wù)機(jī)關(guān)在備案環(huán)節(jié),將對企業(yè)是否切實(shí)符合高新技術(shù)企業(yè)各項(xiàng)要求進(jìn)行逐一審核,因而提供適當(dāng)?shù)膫浒纲Y料,以順利通過稅務(wù)機(jī)關(guān)在備案階段的審核,對企業(yè)享受高新技術(shù)稅收優(yōu)惠政策而言至關(guān)重要。然而在實(shí)踐中,我們遇到一些高新技術(shù)企業(yè)在獲得高新技術(shù)企業(yè)證書后,未在規(guī)定的期限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請減免稅備案;或者在備案環(huán)節(jié),向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的備案資料非常零碎,無法有力的證明其符合高新技術(shù)企業(yè)的各項(xiàng)要求,甚至出現(xiàn)了備案資料多處前后矛盾的情況,這引起了稅務(wù)機(jī)關(guān)的懷疑和進(jìn)一步的核查。
8、建立高新資格維持的長效機(jī)制
許多企業(yè)認(rèn)為只要取得高新技術(shù)企業(yè)證書,未來三年均可以享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。因而企業(yè)較為關(guān)注高新申報(bào)前的狀況,并盡最大努力使申報(bào)期內(nèi)的企業(yè)狀況符合高新技術(shù)企業(yè)要求;對于取得高新技術(shù)企業(yè)證書后,企業(yè)似乎很少再關(guān)注高新的事情。事實(shí)上,高新資格認(rèn)定和復(fù)審的評審均依據(jù)高新申報(bào)前三年的情況,而企業(yè)真正享受高新稅收優(yōu)惠政策則為高新申報(bào)的后三年,在這三年中,由于市場和外部環(huán)境變動等多方面的原因,企業(yè)各方面的狀況均可能發(fā)生巨大的變化。我們曾經(jīng)遇見一個(gè)科技公司,為高新技術(shù)企業(yè),公司的經(jīng)營業(yè)績一直良好,發(fā)展也很迅猛。為謀求更大的發(fā)展,進(jìn)一步提升公司的核心競爭力和產(chǎn)品的市場占有率,公司董事會擬籌劃上市融資。然而,考慮到上市對公司高新資格的沖擊,經(jīng)多方面的權(quán)衡,公司董事會最終暫緩了上市融資計(jì)劃。
9、提升高新檢查危機(jī)化解能力
高新技術(shù)企業(yè)面臨的稅務(wù)檢查風(fēng)險(xiǎn)從未減弱,從中央到地方,各個(gè)主管機(jī)關(guān)的檢查可能最終都將牽涉到企業(yè)高新資格的檢查。多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)的危機(jī)化解能力非常薄弱,有的高新企業(yè)在接到高新檢查通知時(shí),就手忙腳亂、不知所措。當(dāng)然,也有不少企業(yè)在高新檢查應(yīng)對方面經(jīng)驗(yàn)豐富。如某高新技術(shù)企業(yè)為某集團(tuán)公司的全資子公司,在某次國家稅務(wù)總局對其集團(tuán)公司的稅務(wù)檢查中,該企業(yè)作為集團(tuán)的重要全資子公司,亦屬于檢查范圍之內(nèi)。在接到檢查通知后,該高新技術(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對稅務(wù)檢查事項(xiàng)高度重視,立刻召開會議討論稅務(wù)檢查應(yīng)對方案,并及時(shí)聯(lián)系稅務(wù)專業(yè)人士,評估此次稅務(wù)檢查的涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在高新檢查方面,針對企業(yè)比較薄弱的研發(fā)費(fèi)用環(huán)節(jié),企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)的規(guī)范,并單獨(dú)設(shè)置了研發(fā)費(fèi)用輔助賬。在多方共同努力下,企業(yè)最終平穩(wěn)的度過了稅務(wù)檢查,主管機(jī)關(guān)亦未對企業(yè)的高新資格提出任何質(zhì)疑。
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